సర్కారీ పేపర్‌లను తక్కువ క్లిష్టతరం చేయాల్సిన అవసరం ఉంది

“బ్యాండ్ బాజా బారాత్ సినిమా నుండి శ్రుతి కక్కర్ గుర్తుందా, ఆమె ప్రముఖ డైలాగ్, ‘మెయిన్ ఇండియా కి బెస్ట్ వెడ్డింగ్ ప్లానర్ బానుంగి’ చెప్పింది? ఆర్థిక సర్వేలోని 2వ అధ్యాయం నుండి ప్రక్కనే ఉన్న మ్యాప్ చూపినట్లుగా, భారతదేశం అంతటా అటువంటి శృతి కక్కర్లు పుట్టగొడుగుల్లా పుట్టుకొస్తున్నాయి. మరియు, వాస్తవానికి, అందరూ తాము పనిచేసే జిల్లాల్లో ఆర్థిక వృద్ధికి సహకరించడం ద్వారా భారతదేశానికి గణనీయంగా సహాయం చేస్తున్నారు. 2006 నుండి 2019 వరకు భారతదేశంలోని 500 కంటే ఎక్కువ జిల్లాల డేటాను ఉపయోగించి, ఈ అధ్యాయం జిల్లాలో కొత్త సంస్థలలో 10 శాతం పెరుగుదల జిల్లా GDPని 1.8 శాతం పెంచుతుందని చూపిస్తుంది.”

ఇది జనవరి 2020లో పార్లమెంట్‌లో 2019-20 ఆర్థిక సర్వేను ప్రవేశపెట్టిన తర్వాత విడుదల చేసిన 2 నిమిషాల వీడియోలోని కొంత భాగం యొక్క రఫ్ ట్రాన్స్‌క్రిప్షన్. పసుపు రంగు టైతో ముదురు నీలం రంగు సూట్‌ను ధరించడం, అప్పటి ప్రధాన ఆర్థిక సలహాదారు (CEA) కెవి సుబ్రమణియన్ వీడియోలో వ్యవస్థాపకత మరియు సంపద సృష్టికి సంబంధించిన అధ్యాయం యొక్క సారాంశాన్ని వివరించారు. గత మూడు సంవత్సరాలలో, అతను మరియు నార్త్ బ్లాక్‌లోని అతని బృందం క్లిష్టమైన స్థూల ఆర్థిక సిద్ధాంతాలు మరియు పరిభాషలను వివరించడానికి బాలీవుడ్, క్రికెట్ మరియు దైనందిన జీవితంలోని సారూప్యతలను తీసుకుని, సర్వే యొక్క అధ్యాయాల వారీగా వీడియో వివరణకర్తలను రూపొందించారు. సర్వే యొక్క ప్రింట్ వెర్షన్‌లలో కూడా, అతను అనేక హ్యాష్‌ట్యాగ్‌లను ఉంచాడు మరియు ఆరోగ్య మంత్రిత్వ శాఖ యొక్క ఫ్లాగ్‌షిప్ ప్రోగ్రామ్ అయిన జన్ ఆరోగ్య యోజన (JAY) గురించి 2020-వ సంవత్సరం యొక్క వాల్యూమ్ 1లో వివరించడానికి “JAY Ho” వంటి నాన్-సర్కారీ హెడ్‌లైన్‌లతో కొన్ని సార్లు ప్రయోగాలు చేశాడు. 21 సర్వే.

“నేను పరిభాషని చెప్పకుండా చాలా అరుదుగా ఉపయోగిస్తాను,” అని సుబ్రమణియన్ ETకి చెప్పారు, డిసెంబర్ 17న CEAగా తన మూడేళ్ల పదవీకాలం ముగియడానికి కొన్ని రోజుల ముందు. అతను విద్యావేత్తలకు తిరిగి వస్తున్నాడు. ISB హైదరాబాద్‌లో ప్రొఫెసర్, ఫైనాన్స్. “సరళత సొగసైనది మరియు ఇది సంపూర్ణ స్పష్టత నుండి వస్తుంది. మీకు ఏదైనా సరిగ్గా అర్థం కానప్పుడు మీరు సంక్లిష్టమైన పద్ధతిలో విషయాలు చెబుతారు, ”అన్నారాయన.

గత మూడు ఆర్థిక సర్వేలు వాస్తవాలను ప్రదర్శించే GoI పద్ధతి యొక్క స్ట్రెయిట్‌జాకెట్ నుండి కొన్ని మార్గాల్లో విముక్తి పొందాయి క్రికెట్ మరియు బాలీవుడ్ సారూప్యతలను తీసుకువస్తూ, భారతదేశం యొక్క విస్తారమైన సర్కారీ పేపర్లు – సర్క్యులర్‌లు, సర్వేలు, ఆఫీస్ మెమోరాండాలు మరియు నివేదికలు – ఇప్పటికీ అత్యంత మెలికలు తిరిగిన పద్ధతిలో మరియు నిగూఢమైన పదజాలంతో వ్రాయబడ్డాయి. పార్లమెంటు ప్రశ్నలకు సమాధానాలు కూడా వాస్తవాలను బహిర్గతం చేయడానికి బదులుగా వాటిని దాచడానికి ఉద్దేశించినట్లుగా తరచుగా చదవబడతాయి.

ET మాట్లాడిన ముగ్గురు అధికారులు ఇలాంటిదే చెప్పారు — చాలా ప్రభుత్వ పత్రాలు సంక్లిష్టంగా ఉంటాయి మరియు కొన్నిసార్లు అర్థం చేసుకోలేనివి ఎందుకంటే అవి నియమాలు మరియు చట్టపరమైన నిబంధనలతో నిండి ఉన్నాయి. తిరిగి 2011లో, GoI సంభావితంగా స్పష్టమైన మరియు స్పష్టమైన క్యాబినెట్ నోట్‌లను ఎలా వ్రాయాలనే దానిపై ఒక హ్యాండ్‌బుక్‌ను సిద్ధం చేసింది. నిజానికి, క్యాబినెట్ నోట్స్ మంచి విధాన రూపకల్పనకు మూలాధారంగా పరిగణించబడతాయి, ఇది ఇప్పటికే ఉన్న పథకాలు మరియు ప్రాజెక్ట్‌లను మూల్యాంకనం చేయడంలో సహాయపడుతుంది మరియు నిర్ణయం తీసుకోవడాన్ని సులభతరం చేస్తుంది. మంచి రైటింగ్ స్కిల్స్‌లో అధికారులకు శిక్షణ ఇచ్చేందుకు వరుస వర్క్‌షాప్‌లు నిర్వహించారు. హ్యాండ్‌బుక్ ఇలా సలహా ఇస్తుంది: “క్యాబినెట్/క్యాబినెట్ కమిటీల కోసం నోట్స్ భాష స్పష్టంగా, సంక్షిప్తంగా మరియు తప్పుగా నిర్మించలేనిదిగా ఉండాలి. ప్రెజెంటేషన్ శైలి ఎంత ముఖ్యమో నోట్స్ కంటెంట్ కూడా అంతే ముఖ్యం.”

“చాలా పత్రాలు చట్టంతో వ్యవహరిస్తాయి, ఇది తప్పనిసరిగా రహస్యంగా కనిపిస్తుంది ఎందుకంటే చట్టం చేయాల్సి ఉంటుంది చాలా ఖచ్చితత్వంతో చెప్పాలి. మహమ్మారి విషయంలో వలె విభిన్న అధికారుల నుండి చాలా ఆదేశాలు గందరగోళంగా ఉన్నప్పటికీ, సర్క్యులర్‌లు మరియు సూచనలను అర్థం చేసుకోవడం కష్టం కాదు”

— KM చంద్రశేఖర్ మాజీ క్యాబినెట్ సెసీ

అధికారులకు చెప్పబడింది, ఒకటి, వెర్బాసిటీని నివారించడం మరియు, రెండు, చిన్న వాక్యాలను ఉపయోగించడం మరియు సరిదిద్దడం అక్షరక్రమం మరియు వ్యాకరణం. “విదేశీ లేదా సాంప్రదాయ పదాలు మరియు వ్యక్తీకరణలను వీలైనంత వరకు నివారించాలి” అని హ్యాండ్‌బుక్ జోడించబడింది. 2020కి వేగంగా ముందుకు వెళ్లండి. కోవిడ్-19 వ్యాప్తిని అరికట్టడానికి విధించిన జాతీయ లాక్‌డౌన్ మధ్య, వలస కార్మికులు వందల కిలోమీటర్లు నడిచి ఇంటికి చేరుకున్నప్పుడు, మే 3న హోం వ్యవహారాల మంత్రిత్వ శాఖ (MHA) జారీ చేసిన ఉత్తర్వు వైరల్‌గా మారింది. సాంఘిక ప్రసార మాధ్యమం. వలస కార్మికులు, యాత్రికులు మరియు పర్యాటకులతో సహా కష్టాల్లో ఉన్న పౌరుల తరలింపును సులభతరం చేయడానికి రాష్ట్రాలు మరియు కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలకు కేంద్రం ఆదేశాలు జారీ చేసింది, అయితే దాని రాతి-చల్లని మరియు గందరగోళ భాష నెటిజన్ల ఆగ్రహాన్ని రేకెత్తించింది.

ఆర్డర్‌లో కొంత భాగం క్రింది విధంగా ఉంది: “MHA ఆర్డర్‌లు వారి స్వస్థలాలు/కార్యాలయాల నుండి తరలివెళ్లి ఒంటరిగా ఉన్న వ్యక్తుల కదలికను సులభతరం చేయడానికి ఉద్దేశించినవి అని స్పష్టం చేయబడింది. లాక్‌డౌన్ వ్యవధికి ముందు, లాక్‌డౌన్ చర్యల్లో భాగంగా వ్యక్తులు మరియు వాహనాల రాకపోకలపై విధించిన ఆంక్షల కారణంగా వారి స్వస్థలాలకు/కార్యాలయాలకు తిరిగి రాలేకపోయారు. పైన పేర్కొన్న ఆర్డర్‌లలో అందించబడిన సౌలభ్యం అటువంటి బాధలో ఉన్న వ్యక్తుల కోసం ఉద్దేశించబడింది, అయితే పని మొదలైన వాటి కోసం స్థానిక ప్రదేశాలలో కాకుండా ఇతర ప్రదేశాలలో సాధారణంగా నివసించే మరియు వారి స్థానికులను సందర్శించాలనుకునే వ్యక్తుల వర్గానికి వర్తించదు. సాధారణ కోర్సులో స్థానాలు.”

విషయాలను స్పష్టం చేయడానికి బదులుగా, అటువంటి గమనికలు, పదేపదే చదివి అర్థం చేసుకోకపోతే, తరచుగా గందరగోళాన్ని పెంచుతాయి.

మాజీ క్యాబినెట్ సెక్రటరీ, KM చంద్రశేఖర్, పత్రికా ప్రకటనలు, నివేదికలు మొదలైన వాటి నుండి చట్టంతో వ్యవహరించే పత్రాలను వేరు చేయడానికి ప్రయత్నిస్తున్నారు. “చాలా పత్రాలు చట్టంతో వ్యవహరిస్తాయి, ఇది తప్పనిసరిగా రహస్యంగా కనిపిస్తుంది ఎందుకంటే చట్టం ఉంది చాలా ఖచ్చితంగా చెప్పాలి, ”అని ఆయన చెప్పారు.

అయితే పైన ఉదహరించిన ఉదాహరణలో MHA చేసిన విధంగా ఒక సర్క్యులర్‌ని మెలికలు తిరిగిన పద్ధతిలో వ్రాయవలసి ఉంటుందా? “మహమ్మారి విషయంలో వలె విభిన్న అధికారుల నుండి చాలా ఆదేశాలు గందరగోళంగా ఉన్నప్పటికీ సర్క్యులర్‌లు మరియు సూచనలను అర్థం చేసుకోవడం కష్టం కాదు” అని మాజీ క్యాబినెట్ సెక్రటరీ జతచేస్తుంది. ఆదాయపు పన్ను కోడ్‌ల విషయంలో, నిబంధనలు మరియు నిబంధనలకు వివరణలతో చిక్కుకున్నట్లుగా, మర్మమైన చట్టం యొక్క తీవ్రమైన కేసులు కూడా ఉన్నాయని ఆయన చెప్పారు. అటువంటి చట్టానికి అనేక సవరణలు ఉన్నందున ఇటువంటి పరిస్థితి సాధారణంగా తలెత్తుతుంది.

“ప్రత్యుత్తరాలు గెలిచే విధంగా అధికారులు తరచుగా పార్లమెంటు ప్రశ్నలకు సమాధానాలను సిద్ధం చేస్తారు ‘ఏ అబద్ధం చెప్పను, అయితే చాలా సందర్భాలలో, పూర్తి నిజాన్ని కూడా చెప్పరు. మనసులో ఉంచుకున్నదేమిటంటే, ఆ ప్రత్యుత్తరం తర్వాత ప్రభుత్వాన్ని వెంటాడకూడదు””

— అజయ్ దువా మాజీ యూనియన్ ఇండస్ట్రీ సెసీ

మరో మాజీ బ్యూరోక్రాట్, మాజీ పరిశ్రమ కార్యదర్శి అజయ్ దువా, కొన్ని రచనలు కావచ్చునని వాదించారు ప్రభుత్వం యొక్క గోప్యత బాగా రక్షించబడినట్లయితే, రచయితలకు అవుట్‌సోర్స్ చేయబడింది. కొన్నిసార్లు బ్యూరోక్రాట్లు ఉద్దేశపూర్వకంగా రచనలను సంక్లిష్టంగా మరియు గందరగోళంగా మారుస్తారని ఆయన చెప్పారు. “అధికారులు తరచూ పార్లమెంటు ప్రశ్నలకు సమాధానాలను సిద్ధం చేస్తారు, సమాధానాలు అబద్ధం చెప్పవు, అయినప్పటికీ చాలా సందర్భాలలో పూర్తి సత్యాన్ని కూడా చెప్పవు. గుర్తుంచుకోవలసినది ఏమిటంటే, సమాధానం తరువాత ప్రభుత్వాన్ని వెంటాడకూడదు, ”అని ఆయన చెప్పారు. ప్రజల కోసం ఉద్దేశించిన కొన్ని సర్క్యులర్‌లు సమాచార మరియు ప్రసార (I&B) మంత్రిత్వ శాఖ ద్వారా వెళ్లాలని దువా వాదించారు.

I&B మంత్రిత్వ శాఖలో గ్రూప్ A సర్వీస్ అయిన ఇండియన్ ఇన్ఫర్మేషన్ సర్వీస్‌కు చెందిన అధికారులు ఉన్నారు. ప్రభుత్వ కమ్యూనికేషన్ వ్యూహాలను నిర్వహించడానికి వారికి కేటాయించబడినందున, వారు వ్రాతపూర్వకంగా కూడా ప్రావీణ్యం కలిగి ఉండవలసి ఉంటుంది. కానీ సోషల్ మీడియాతో సహా కొత్త రకాల కమ్యూనికేషన్ ఛానెల్‌లు కరెన్సీని పొందుతున్నందున, ప్రభుత్వం తన నివేదికలు మరియు సర్వేలను ముద్రించిన పదాలకు మించి విస్తరించవలసి ఉంటుంది మరియు ఆడియో-విజువల్ ఫార్మాట్‌లలో యాడ్-ఆన్‌లను సృష్టించడం తార్కికం.

ఢిల్లీ మెట్రో రైల్ కార్పొరేషన్‌లో 1998 నుండి కమ్యూనికేషన్‌ను నిర్వహిస్తున్న ఎగ్జిక్యూటివ్ డైరెక్టర్ అనూజ్ దయాల్, కమ్యూనికేషన్ యొక్క రెండు ఫార్మాట్‌లు – సాంప్రదాయ మరియు సాంకేతికతతో నడిచేవి – కొన్నింటికి కొనసాగుతాయని చెప్పారు. సమయం, కానీ సాధారణ భాషలో కమ్యూనికేట్ చేయడం అన్ని ఫార్మాట్లలో ప్రభావవంతంగా ఉంటుంది.

ప్రభుత్వ సర్క్యులర్‌లు మరియు నోటిఫికేషన్‌లలో సరళమైన భాషను ఉపయోగించడం వల్ల మరో ప్రయోజనం ఉంది — ఇది డబ్బు ఆదా చేస్తుంది. ప్రకటనల చిట్టడవి నుండి ఉత్పత్తికి ఖచ్చితమైన కస్టమ్స్ సుంకాలను గుర్తించడం చాలా వ్యాపారాలకు చాలా పెద్ద పని అని వాణిజ్య మంత్రిత్వ శాఖ అధికారి చెప్పారు.

చిన్న సంస్థలు తరచుగా సుంకం రేట్లను అర్థంచేసుకోవడానికి నిపుణులను నిమగ్నం చేయడానికి అదనపు డబ్బును ఖర్చు చేస్తాయి. GoI సులువుగా వ్రాయడాన్ని కూడా సమర్థించకపోతే వ్యాపారం యొక్క సౌలభ్యం సగం బేక్‌గా ఉంటుంది.

ఇంకా చదవండి